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关于农业经济的论文：“十三五”时期地方农业经济发展战略研究
 

摘要： 进入“十三五”时期，地方农业经济需要抢抓先机，需要进行战略布局，需要改善基础设施条件、调整地方农业经济发展模式、健全各项促进政策。本篇关于农业经济的论文分析了“十三五”时期地方农业经济面临的宏观环境，认为地方农业经济发展战略将发挥巨大的功能，因此应该坚定原则，选择合适的策略。

关键词：“十三五”;地方农业经济;发展战略;
 

农业自古以来都是我们赖以生存的根本，农业经济的发展带动了全社会的进步，制定地方农业经济战略既能够促进整体农业的发展，也满足了社会各界的客观需求。由于我国地方农业经济长期面临基础设施落后、发展模式落后、制度不健全等问题，进入“十三五”时期，农业部牵头制定《“十三五”农业经济发展规划》，从战略高度指导地方农业经济布局发展。
 

一、“十三五”时期地方农业经济环境

(一)大背景

从国家层面来看，我国是农业大国，“十二五”时期，全国的农业增加值、粮食种植面积以及粮食产量均表现出增长的态势，但是农业在三次产业中的比重均在却在下调，农业面临内忧外患的环境，客观需要转型升级、规模化、产业化经营。

图1：“十二五”时期我国农业经济发展概况

一方面，在我国34个省级行政单位中，有一批以农业经济发展为主要支撑的省份，如河南省、山东省、四川省、湖北省、江苏省等等，下面就以它们为例，分析地方农业经济的发展概况(如表1所示)。在河南省、山东省以及四川省“十二五”发展期间，农业均表现为逐年上涨的趋势，但是各农业大省的农业发展均需要进行转型升级，因此进入“十三五”，传统的地方农业经济发展策略需要有所调整和优化。

表1：我国农业大省“十二五”时期农业产值概况(单位：亿元)
 

注：表中资料由各省政府工作报告和统计年鉴整理所得
 

另一方面，在我国有近600个贫困县，如四川就有88个贫困县，本篇关于农业经济的论文以合江县、平武县、阆中市、兴文县、汶川县等为例(如图2所示)，这些县城主要以农业经济发展为支撑，但是贫困地区的农业发展情况却不容乐观，需要在“十三五”时期，进行地方农业经济发展战略规划，帮助贫困地区脱贫。

图2：四川省贫困地区“十二五”期间农业发展情况

(二)大机遇

我国地方农业经济在进入“十三五”时期，发展迎来重大利好机遇(图3)：一是“十二五”之后，我国已经成为了全球第二大经济体，经济实力大步提升，这将为地方农业经济的转型升级提供支撑;二是各项有利于地方农业经济发展的战略相继实施，如“两化互动”、“新型城镇化”、“长江经济带”、“一带一路”等，这些战略是针对地方农业经济区域协同发展的主要策略;三是“互联网+”大背景下，地方农业经济正走上“互联网+地方农业”的道路;四是科学技术的进步，新材料的应用，新能源的带动，属于中国地方的现代农业正在形成。

图3：“十三五”时期地方农业经济发展大机遇

(三)大格局

随着我国农业的发展，农业经济的大格局主要是 粮食区域北移，农业的主要产区几种在我国的北边，产量区域集中在东北地区，以黑龙江等省份为主。

图4：地方农业经济大格局
 

二、“十三五”时期地方农业经济发展战略的功能

制定实施“十三五”时期的地方农业经济发展战略，即是满足我国地方农业发展的客观需求，也将实现带动地区经济结构转型、指引地方农业经济发展、带来经济新动力。
 

(一) 助力地方农业经济转型升级

当前我国的农业经济面临转型升级的严峻态势，虽然全国农业经济总量总体上升，但是地方农业经济的不均衡、农业产业技术落后、产业经营不规范等问题，需要从总体上实现转型升级。进入“十三五”时期，实施地方农业经济的发展总战略，能够助力地方农业经济的转型升级，具体表现如表2所示，带动农业经济总量的稳步提升、提高农民收入、增加粮食产量、实现农作物生产规模化、养殖业特色化发展、农产品产业化、完善农村基础设施建设。

表2：地方农业经济转型升级表现
 

(二)带来经济发展新动力
 

2015年公布的《“十三五”国民经济与发展规划纲要》，纲要中指出要大力推进农业实现现代化、实现农业标准化信息化，地方农业经济的发展将朝着这几大目标进行。因此，“十三五”时期地方农业经济发展战略的制定和实施，将必给地方农业经济带来新的发展思潮，让其拥有发展的新动力。一方面将地方农业经济发展与互联网融合起来，另一方面让技术进步带动地方农村经济发展。

(三)建立地方农业经济发展新格局

传统的我国农业经济格局是以粮食生产与地区为主要划分的，在电子信息技术以及互联网的带动下，地方农业经济发展将摆脱地域的限制，形成新的农业经济发展格局。
 

三、“十三五”时期地方农业经济发展战略的制定策略和路径
 

为了实现带动地方农业经济发展的目标，需要总体坚持以下基本原则，从多路径保障战略制定的完善。
 

(一)坚持原则

总的来看，应坚持三大基本原则：一是因地制宜，地方农业经济发展应该具有很强的地方特色，每个地方应该在总的“十三五”地方农业经济发展战略下，因地制宜，对地方农业经济发展战略进行适当调整，符合地方发展的需求，走出地方特色，保证地方农业经济发展的特色化，避免区域之间同性竞争恶劣;二是可操作性，制定地方“十三五”农业经济发展战略的目的是为了具体实施到特定经济发展中，所以需要制定的战略具有强操作性、实践性，避免空大的理论;三是保护环境原则，地方农业经济的发展不能牺牲环境，农业经济实现转型升级要以环境保护为先，从可持续发展的角度入手，夯实地方农业经济发展新模式、新路径。
 

(二)制定策略和路径

总体来看，为保障“十三五”地方农业经济发展战略发挥实际效用，需要从以下5点进行重点把控。
 

1.编制《“十三五”地方农业经济发展战略规划纲要》

以《“十三五”农业发展规划纲要》、国家国民经济和发展规划为指导蓝本，根据地方农业经济发展的特殊需求，编制完善《“十三五”地方农业经济发展战略规划纲要》，用以明确地方农业经济发展的目标、坚持的原则、可依托的实施路径等等，从总体上指导各地方农业经济布局发展。
 

2.促进“互联网+地方农业”战略制定

融合“互联网+”，实现地方农业的网络化营销，将是未来带动地方农业发展的跨越式路径，一方面可带动地方农业的互联网营销，实现网络化销售，极大的提高地方农业的影响力;另一方面还能够减少因地域限制给地方农业经济发展带来的束缚，促使地方农业成功“走出去”。
 

3.以“多规合一”带动地方农业经济发展战略实施

在我国的规划体系中，各职能部门都会根据情况，制定出台相关规划，因此就形成了在地方农业经济发展的过程中，相关管理规划过多的情况，再加上这些规划之间，会有衔接不当、不统一等问题，这就给整个推进“十三五”地方农业经济发展产生困惑。因此，需要以“多规合一”来带动地方农业经济发展战略的具体实施，如图5所示。

图5：实现地方农业经济发展多规合一