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关于职业教育治理体系与治理能力现代化建设的几点思考
 

职业教育治理体系与治理能力现代化建设是国家治理体系与治理能力现代化建设的有机组成部分，也是我国职业教育改革和发展亟待探讨和解决的关键问题，值得深入研究。

第一，深入研究职业教育治理体系与治理能力现代化建设，要准确把握“治理体系”“治理能力”“现代化”等核心概念的内涵，厘清其内在规定性。党的十八届三中全会将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，并将国家治理体系和治理能力界定为国家制度和制度执行能力的集中体现，这对于我国社会发展来说，无疑具有重大而深远的意义。
 

第二，深入研究职业教育治理体系与治理能力现代化建设，要避免仅仅依靠多出台相关政策来代替治理体系和治理能力现代化建设的情况。近年来我国出台的一系列职业教育改革和发展政策，有力地推动了我国职业教育的改革和发展。但是，政策或制度的治理作用是有限度的，并不是政策出台得越多就意味着职业教育治理体系越完善、治理能力的现代化建设水平越高，还必须充分考虑政策的针对性、有效性和可执行性。也就是说，只有出台更科学、更具实效的好政策，才能不断促进职业教育治理体系和治理能力现代化建设。
 

第三，深入研究职业教育治理体系与治理能力现代化建设，就必须准确把握职业教育的内涵和本质，按职业教育规律办事。职业教育作为一种类型教育已日益成为共识，但这种类型教育的内涵是什么?其内在规定性是什么?其固有规律是什么?此类问题并没有形成共识。例如，当下经常谈及的初中后分流和双轨并行问题，对职业教育发展和学生的全面发展是否就是最优选项，其确立的科学依据是什么等。再如，对普通教育和职业教育的区分，除了经常谈及的技术技能培养和知识学术培养等看似有“明显差异”的表面现象外，职业教育和普通教育是否存在不可逾越的鸿沟、是否存在本质差异等。诸如此类问题，都会影响我们对职业教育内涵和本质的准确把握。如果不能准确把握职业教育的内涵和本质，或者对职业教育的内涵和本质把握不到位，泛泛来谈职业教育治理体系和治理能力现代化建设则是枉然。
 

总之，职业教育治理体系和治理能力现代化建设事关我国职业教育的改革和发展，任务重大，应当投入更多的研究力量，对诸多关键问题进行科学研究，准确把握职业教育的内涵和规律，并按照职业教育规律办职业教育，如此才能不断推进职业教育改革和发展，不断推进职业教育治理体系和治理能力现代化建设。
 

注：本文已经发表在《教育与职业》2020年第20期。作者 李兴洲 系北京师范大学教育学部教授