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职业教育论文:乡村振兴战略下我国农村职业教育的战略转型
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职业教育论文:乡村振兴战略下我国农村职业教育的战略转型

在乡村振兴背景下,农村职业教育如何契合新时代“三农”新情况、新需求,实现转型升级提质,是迫切需要理论回答和实践解决的重难点问题。职业教育论文:乡村振兴战略下我国农村职业教育的战略转型

一、乡村振兴战略下农村职业教育转型的逻辑必然

1.乡村振兴迫切需要农村职业教育优化专业结构、提高产教融合的匹配度。产业振兴是乡村振兴的首要任务,这就需要农村职业教育围绕农业产业调整转型升级,打造精准服务现代农业和农村发展的涉农专业集群,支撑农村新产业新业态发展。

2.乡村振兴迫切要求农村职业教育调整人才培养目标、培养新型职业农民。乡村振兴的关键在于人才振兴,这要求农村职业教育根据新时代农村经济社会发展对各类乡村人才类型与结构、能力与素质的要求,调整人才培养目标,重构课程体系和教学内容。

3.乡村振兴迫切需要农村职业教育拓展服务面向、承接服务社会发展新使命。以农业科技创新驱动乡村产业转型提质是实现乡村产业振兴的重要内容,这就需要农村职业教育承载好农业实用技术研发与推广的新使命,拓宽服务对象,促进“农民”由“身份”向“职业”的战略转移。

4.乡村振兴迫切需要农村职业教育改革创新培养模式、提高人才供给质量。传统人才培养模式的僵化是制约农村职业教育人才培养质量的关键因素,这迫切需要农村职业教育在办学定位、教育理念、培养模式、专业设置等方面进行全面重构,以提高乡村人才供给质量。职业教育论文:乡村振兴战略下我国农村职业教育的战略转型

二、乡村振兴战略下农村职业教育转型的战略定位

1.对接产业振兴要求,培育乡村各业人才。要紧紧围绕现代农业体系的产业链布局人才链,在涉农人才培养与新型职业农民培训等方面大力创新,培养造就一支既具有农村工作情怀、懂得农业基本特性和乡村价值体系、传承“三农”工作价值理念,又善于务农兴农、致富带富的复合型、创新型乡村人才队伍。

2.巩固成人教育与继续教育阵地,开发农村人口资源。要强化大职教理念,面向广大农民新需求,坚持培养与培训并举、全日制学历教育和非学历教育并重,推动农村人口由数量红利向质量红利转型发展。

3.融入农业科技创新体系,承接现代农业技术研发与推广工作。首先,要不断完善农科教相结合、产学研用深度融合发展模式,推动涉农专业建设、社会服务与区域内的产业联合、与企业联盟、与园区联结;其次,应将农村职业教育作为农业科技创新体系的重要组成部分统筹谋划,把农村经济发展、农业科研基地建设和涉农技术人才培训紧密结合起来。

4.传承发展乡土文化,促进乡风文明和谐。农村职业教育肩负乡土文化传承与发展使命,既要发掘地方民间文化特色,从整体上增强乡土文化的自觉和自信,又要推动乡土文化的创造性转化和创新性发展,构建既充满本土特色又体现现代理性色彩的新乡村文化。职业教育论文:乡村振兴战略下我国农村职业教育的战略转型

三、乡村振兴战略下农村职业教育转型的现实障碍

1.思维理念之困:发展方向错位,背离乡村振兴时代需求。目前我国农村职业教育的“轻农、去农、离农”现象已经相当严重。大多数农村职业院校专业设置、人才培养偏离应用性、农科类方向,与农村经济社会发展和乡村振兴战略需求严重错位。

2.办学功能之困:功能结构性缺陷,社会贡献度、满意度不高。大部分职业学校将重心放在开展学历教育上,使得原本包括社会服务在内的多种功能逐步退化为单一的学历教育,并且在实施前并未对农民的实际培训需求进行调研,难以得到农民的认可。

3.办学机制之困:办学主体单一,社会力量参与缺失。现阶段农村职业教育以县为主的经费投入机制,难以保障经费的稳定、持续、足额供给。再加上农村职业教育自身不足,吸引的社会资金比较有限。同时,行业企业等社会力量深度参与农村职业教育建设的积极性和实效性也普遍较低。

4.政策环境之困:法律供给不足,制度设计缺乏协同性。首先,法律制度供给不足,职业教育法律法规体系建设严重滞后,涉及农村职业教育的内容少且可操作性不强。其次,制度设计缺乏协同性,致使不同主体在政策执行的过程中产生矛盾与冲突,从而降低行动效率。职业教育论文:乡村振兴战略下我国农村职业教育的战略转型

四、乡村振兴战略下农村职业教育转型的实现路径

1.积极转变发展思维,以新理念引领农村职业教育转型发展。一是树立“面向农村”的职业教育发展观,为农村职业教育转型发展破除资源分割壁垒。二是确立城乡融合发展的新理念,把城市和农村的职业教育系统思维、统筹规划、合理布局。三是坚持供给侧改革思维,将人才培养供给侧与乡村振兴需求侧主动对接、深度融合。

2.突破关键环节障碍,以精准化供给保障农村职业教育转型发展。首先,要破解经费投入不足的难题,加大中央财政转移支付力度,并且综合运用立法、税收等杠杆撬动民间资本。其次,要加强农村教师队伍建设,建立教师编制动态调整机制和工资稳定增加机制,同时激励城乡师资、校企师资双向流通。最后,要加强政策制度供给,加快法律制度体系建设,同时因地制宜地推进地方立法。

3.统筹“三教”融合发展,创新多元办学模式促进农村职业教育转型发展。一是统筹“三教”融合发展,健全农村职业教育网络体系。二是创新农村职业教育办学模式,构建“互联网+教育”平台。三是创新人才培养模式,重构课程体系和教学内容。

4.发挥政府“元治理”作用,构建多元协同机制推动农村职业教育转型发展。政府作为元治理者,应在农村职业教育转型发展中承担重要责任。一是加强顶层系统规划,建立考核评价机制。二是推动管理体制变革,释放转型发展活力。三是创新多元办学体制,构建多元协同参与机制。

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