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基于1+X证书制度的职业教育与培训体系改革

1+X证书制度是职业教育人才培养模式的创新，也是职业教育制度的创新，有助于职业教育与培训体系的发展。明确1+X证书制度的价值，正确分析当前实施1+X证书制度的阻碍因素，有助于1+X证书制度的试点院校制定切合实际的实施策略。

一、1+X证书制度在职业教育与培训体系改革发展中的价值

1+X证书制度是适应时代发展的制度体系，能够有力推动职业教育与培训体系的改革发展。厘清1+X证书制度的价值，有助于提高社会各界对1+X证书制度的关注程度。第一，1+X证书制度是人才培养模式的创新，有助于提升职业教育人才培养的规格;第二，1+X证书制度是职业教育制度的创新，能够推动职业教育改革的深入;第三，1+X证书制度是校企合作的重要载体，能够促进校企合作长效机制的形成;第四，1+X证书制度具有职业导向作用，有助于人才供给与需求的无缝衔接。

二、在当前职业教育与培训体系中实施1+X证书制度的阻碍因素

虽然1+X证书制度对于职业教育与培训体系的改革创新发展具有重要的价值，但当前我国职业教育与培训体系仍然存在的一些问题，逐渐成为实施1+X证书制度的阻碍因素，主要表现为：1+X证书制度缺乏顶层设计基础，相关的配套制度不够完善;产教双向对接渠道不畅，多元主体缺乏参与1+X证书制度实施的积极性;1+X证书制度缺乏统一的认证机构和国家层面的认证标准体系;现有的人才评价体系无法满足1+X证书制度提升人才规格的要求;职业教育与培训体系的“三教”基础较为薄弱，制约了1+X证书制度的实施。

三、基于1+X证书制度推动职业教育与培训体系改革的实施路径

1.政府部门做好统筹规划和顶层设计，大力有序推进相关的配套制度建设。政府相关部门应做好顶层设计工作，建立严格的证书进入与退出机制，规范证书的审核程序;应面向社会公开招募培训评价组织，发挥培训评价组织在“X”证书管理制度当中的重要作用;应响应国家“放管服”的要求，充分调动省级教育主管部门的积极性;应逐步完善1+X证书制度的配套制度。

2.建立1+X证书的教学创新团队，创新职业教育与培训体系的办学形态。职业院校为了更好地落实1+X证书制度，必须对当前的教学团队和办学形态进行改革：建立“双元”教学创新团队，建设一支极具创新精神的教师队伍;职业院校可以适当延长部分学生的学制;职业院校不应限制学生考取“X”证书的种类;职业院校可以采用先取得职业技能证书，后考取学历证书的培养模式。

3.开发面向职业技能等级证书的模块化课程体系，实施微观课程组织改革。为了更好地适应1+X证书制度，职业院校应尽快进行课程体系的改革。要改革课程结构，设置模块化的课程体系，适应学生考取“X”证书的需求;要改革课程内容，由“单一向度”向“多向度”发展;要改革课程实施的方式，实施微观课程组织改革。

4.制定“X”证书的国家考核标准，建立1+X证书的协作认证体系。“X”证书的国家考核标准是实施1+X证书制度的基础，任何其他标准都建立在这个基础准则之上。国家应尽快出台“X”证书的国家考核标准，应尽快建立“X”证书国家考核标准题库，做好试题保密工作，随机分配监考教师，提高“X”证书的社会认可度，同时建立1+X证书的协作认证体系。

5.尽快完善国家资历框架，夯实1+X证书制度系统构建的基础。根据1+X证书制度的试点运行要求，我国应加快国家资历框架的建设进程，完善资历等级标准和相关配套制度，鼓励学习者获得更多的职业技能等级证书，以此兑换相应等级的资历。其中，要加快学分银行系统建设，帮助受教育者进行学分的认定、积累和转换。

6.建立面向全社会的共享化信息平台，鼓励社会力量多方参与技能等级培训工作。要汇总1+X证书制度的相关信息和试点情况，建立全社会统一的共享平台，及时更新1+X证书制度的相关情况，有助于提高人民群众对该制度的关注度。同时，政府部门还需要大力宣传，通过信息共享平台沟通参与制度实施的多元主体，扩大1+X证书制度的社会影响力。

注：1.本文已经发表在《教育与职业》2020年第7期(原文字数：10035)

2.作者简介：周绍梅(1985- )，女，山东莱西人，南充职业技术学院，讲师，硕士;王启合(1987- )，男，四川渠县人，西华师范大学，讲师，硕士。