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法律论文题目:执纪权廉政风险防控方面的研究
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法律论文题目:执纪权廉政风险防控方面的研究与分析

为了能够更有效的做好法律论文题目“执纪权廉政风险防控方面的研究与分析”的研究工作,通过“中国知网”、图书馆以及其他相关渠道,对与执纪权的廉政风险防控方面的文献资料进行了深入的学习和研究,使自己在这方面的认识和理解得到了进一步提升。特别是通过对十九大报告有关方面的学习和,更进一步深了理解。

1、引言

加强对权力的制约与监督、防止权力滥用和腐败,自古以来就是人类社会发展过程中必须关注和破解的难题。任何权力都需要监督与规范,权力运行不当,缺乏监督制约,必然导致腐败,监督执纪权力也不例外。自党的十八大以来,我国在反腐倡廉方面取得了重要的成效,这其中至关重要的就是各级纪检监察机关发挥了十分重要的作用,但不可否认为的是,纪检监察机关在使执纪权的过程中,也出现了一些不容忽视的问题,特别是由于执纪权缺乏有效监督和控制,因而出现了廉政风险。从国内外的研究情况来看,在权力监督、制约、控制方面有很多好的思想和策略,对本文具有很强的支撑性。

2、国外文献综述

国外在这方面的研究比较丰富,特别是由于国外在权力制衡体系建设方面相对较早,因而研究的相对也比较深入。Eun Sup Lee(2012)认为,对权力的监督和制约具有十分重要的作用,但当前很多政府以及相关部门在对权力进行监督和控制的过程中,比较突出的问题就“同体监督”过多,缺乏多元化监督、制约体系。 IMD and World Economic Forum(2013)通过对权力腐败进行研究发现,导致权力腐败的最根本原因就是缺乏对权力的控制,导致权力滥用的问题比较突出,因而应当采取更加有效的措施加以防范。 Chesnais,F(2014)认为,随着公民权利日益显著,对权力的监督应当坚持“以人为本”,切实发挥公民的作用开展权力监督工作,进而使权力监督更具有广泛性。Alessandro(2013)运用风险管理理论,对如何加强对权力监督、控制进行了深入的研究,认为只有高度重视廉政风险管理工作,才能使权力的应用更具有科学性,进而能够对权力进行有效的控制,滥用职权以及腐败问题才能得到根本性解决。Thomas J. Dohmen(2011)从制度的层面对如何控制权力的腐败风险进行了深入的研究,提出应当在制度设计方面更具有完善性,加强对制度的执行力建设。Stewant Fiona(2012)认为,预防权力腐败,最重要的就是要加强权力制衡机制建设,除了要高度重视内部监督之外,也要高度重视外部监督体系建设,使权力始终在阳光下运行。C. A. Weber, J. R. Current, W. C Benton(2011)通过对权力监督机制以及运行情况进行研究发现,尽管防控制度具有很强的规范性作用,但随着时代的变迁,特别是在腐败技术越来越高超的情况下,应当不断对制度体系进行完善。

3、国内文献综述

我国高度重视反腐倡廉工作,特别是自党的十八大以来,我国采取高反腐高压态势,采取了一系列形之有效的措施,加大腐败工作的治理力度,这其中各级纪检监察机关的作用得到了十分有效的发挥,但运行的过程中,党中央也发现,执纪权的廉政风险防控已经成为一个十分重要的法律论文题目内容,在治理腐败的过程中,个别纪检监察干部通风报信、压着不办以及“重案轻办”的问题不断浮出水面,因而高度重视对执纪权的廉政风险控制。我国在这方面的研究也越来越多。

(1)关于执纪权廉政风险防控基本现状的文献研究

周芳(2015)认为,自党的十八大以来,在我国高压反腐态势的大背景下,特别是随着制度反腐越来越受到重视,我国对执纪权廉政风险防控工作给予了前所未有的高度重视,形成了一系列制度体系,中纪委出台了很多相关方面,有力的推动了执纪权的廉政风险防控工作。徐理响(2016)通过对近年来外的执纪权的廉政风险防控问题进行深入的研究,尽管廉政风险防控工作已经形成了一定的制度,但对于个别纪检监察机关来说,在这方面仍然比较薄弱。黄先耀(2016)认为,在党的十八大高度重视制度反腐的大背景下,对执纪权廉政风险控制的整体趋势相对较好,特别是党中央出台了一系列政策措施,对如何防控廉政风险进行了系统设计,取得了重要的成效。叶萌(2017)通过对10个省纪检监察机关进行调查发现,当前绝大多数纪检监察机关都高度重视对权力的制约和监督,因而在一定程度上控制了廉政风险,但仍然存在制度体系不完善的问题。于国普(2017)认为,尽管当前我国在执纪权廉政风险防范方面还存在很多薄弱环节,但随着我国对执纪权廉政风险防范工作越来越重视,执纪权廉政风险防范工作将步入新的阶段。郑婕菲(2015)、于学强(2015)张敏娜(2016)等也对我国执纪权廉政风险防范的基本情况者了调查和分析,普遍认为与过去相比有了很大的进步,但仍然需要加强。

(2)关于执纪权廉政风险防控存在问题的文献研究

徐喜林(2017)认为,从当前我国执纪权廉政风险防控的整体情况来看,尽管已经有了很大的进步,特别是在源头防腐方面下了一番功夫,但在执纪权廉政风险控制方面仍然有很多不尽如人意的方面,比较突出的就是缺乏对纪检监察机关干部的教育和培训,导致一些纪检监察干部在执纪的过程中缺乏对自身廉政风险的控制,极易引导廉政风险。张跃进等(2016)通过研究发现,当前导致我国廉政风险防控工作不利的最主要因素就是一些基层纪检监察机关缺乏这方面的深入认识,还没有将制度反腐纳入到执纪权廉政风险防范体系建设当中。崔晗(2014)认为,由于当前一些纪检监察机关干部在执纪的过程中,没有将“依法执纪”作为重要的原则,因而在执纪的过程中极易引发一些风险,特别是政治素养不高更为显著。李海鹏(2012)认为,当前我国在执纪权廉政风险控制方面尽管已经给予了高度重视,但在防控体系建设方面仍然不尽如人意,比较突出的问题就是普遍都是采取“同体监督”的模式,“异体监督”尽管也得到了重视,但仍然存在不到位的方面,执纪权多元化机制没有完全形成。颜冠雄(2011)认为,当前我国在执纪权廉政风险防控方面的问题还包括思想认识存在误区,个别纪检监察机关认为不需要对干部执纪权进行监督。刘君(2016)通过研究发现,制度具有很强的规范性作用,尽管当前我国在执纪权廉政风险防控制度建设方面已经取得了重要成效,但执行不到位是导致廉政风险的重要原因,因而应当加大制度的执行。陈晓林(2017)认为,我国执纪权廉政风险防范存在的问题,最为突出的就是权力制约不够到位,对纪检监察机关以及工作人员的制约缺乏有效性,相关的监督机制不完善。姚震(2016)认为,国家已经提出了“制度反腐”的要求,但在实际运行过程中,制度反腐还没有融入到执纪权廉政风险防控体系建设当中。郭三拽和李强安(2015)认为对纪检监察机关干部监督、考核、评价机制建设至关重要,但当前我国在这方面还比较薄弱,特别是一些基层纪检监察机关,在这方面更没有形成有效的模式。王明(2016)通过对我国纪检监察机关执纪行为进行深入的研究发现,尽管总体上较好,但仍然存在很多廉政风险,特别是理论指导体系不到位,执纪程序缺乏科学性,极易导致廉政风险。

(3)关于加强执纪权廉政风险防控工作的文献研究

陈国祥(2017)认为,要想进一步加强执纪权的廉政风险防范工作,至关重要的方面就是要加强对纪检监察机关干部的教育和培训,特别是要使他们高度重视廉政风险防范工作,只有这样,才能使其更有效的防范风险、提升廉政意识。杨俊虎(2017)通过深入的研究发现,当前执纪权廉政风险防控工作最大的问题就是制度体系不够完善,因而提出了进一步健全和完善执纪权监督制度的建议,认为重点要在加强制度创新、提高制度执行力以及强化制度的严肃性方面下功夫。李娟(2017)、杨志华(2017)蒋来用(2017)、邢坚(2017)等认为,由于执纪权具有很强的规范性,因而要想控制执纪权廉政风险,至关重要的就是要进一步规范执纪流程,使纪检监察干部能够按照规定的流程开展工作,进而不出现廉政风险。杨烁(2016)、樊泓麟(2016)等认为,在现代阶段,特别是在当前“制度反腐”已经上升到国家层面的大背景下,加强执纪权廉政风险建设至关重要,必须进一步健全和完善权力制衡制度,使纪检监察机关干部的权力努力在监督之处。杜森(2016)、张誉凡(2016)、张贻强(2016)等也对如何更好的防控执纪权廉政风险提出了自己的看法,认为最重要的就是要在教育培育、制度创新、风险管理等诸多方面取得突破。

4、国内外研究述评

通过对国内外有关执纪权廉政风险防控方面的研究进行深入的分析,尽管从总体上来看,基本上都能从不同的角度进行研究。尽管能够从不同的侧面对防控执纪权廉政风险有一定的认识,但按照党的十九大的要求来看,仍然存在很多不到位的方面,特别是从系统性、全面性、针对性以及效能性方面仍然存在不足,因而应当从更多的角度进行分析了研究,这也是本文研究的目的所在。

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